3月3日,国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局等九部门联合召开电视电话会议,动员部署全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议总召集人、国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作了动员讲话。他指出,整顿和规范矿产资源开发秩序是一项长期、复杂和艰巨的任务,面临的形势依然严峻。各地要认真组织开展“回头看”行动,严肃查处矿产资源开发领域的各种违法违规行为,彻底清除整顿工作死角,加快推进矿产资源开发整合,建立健全矿产资源开发管理制度,确保国务院规定的整顿规范工作各项任务全面完成。
国土资源部副部长贠小苏在北京主会场主持会议。整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议成员、工商总局副局长刘玉亭宣读了国土资源部等九部门《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》。环保总局副局长张力军、安全监管总局副局长孙华山作了讲话。国土资源部副部长王世元、中纪委驻国土资源部纪检组长王寿祥、国家土地副总督察甘藏春、北京市副市长陈刚在北京主会场出席会议。河北省副省长孙瑞彬、黑龙江省副省长于莎燕、陕西省副省长吴登昌分别在分会场发言。
会议认为,整顿和规范矿产资源开发秩序工作虽然取得了明显成效,但面临的形势依然严峻。党中央、国务院高度重视矿产资源管理工作。为解决矿产资源开发中存在的突出问题,2005年8月国务院下发了28号文件,部署全面开展整顿规范工作。国务院各有关部门和地方各级党委、政府认真贯彻落实国务院28号文件和全国整顿规范工作会议精神,进一步加强领导,健全机构,完善机制,落实责任,采取有力措施,深入开展整顿规范工作,取得了明显成效。同时,也必须清醒地认识到,治乱取得明显效果,但成果还不巩固;治散取得积极进展,但进展并不平衡;治本迈出新步伐,但依然任重道远。整顿规范工作是一项长期、复杂和艰巨的任务。
会议要求,这次“回头看”行动的主要任务是持续打击无证勘查开采、深入清理超层越界开采、全面查处非法转让矿业权、严肃查处污染破坏矿山环境、严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为,加快推进矿产资源开发整合工作。“回头看”行动分两个阶段进行,第一阶段从3月1日至4月30日,各省(区、市)对各种矿产资源违法违规行为进行清查处理;第二阶段从5月5日至5月31日,国土资源部等九部门联合对各省(区、市)“回头看”行动和整顿规范工作任务完成情况进行检查验收。
徐绍史指出,“回头看”行动既是一项重大的专项行动,也是一项严肃的政治任务。各地要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的高度,充分认识开展“回头看” 行动的重要意义,统一思想,提高认识。从1995年国务院部署开展矿业秩序治理整顿以来,先后多次开展治理整顿工作。多年的实践证明,一旦工作稍有松懈,矿产资源开发领域的违法违规行为随时可能出现反弹。对整顿和规范矿产资源开发秩序的长期性、复杂性和艰巨性必须保持清醒的认识。要克服厌战情绪,解决不好管、不想管、不敢管的思想问题,振奋精神,理直气壮地抓“回头看”行动。
徐绍史强调,各地要切实加强对“回头看 ”行动的组织领导。地方各级人民政府是整顿规范工作的责任主体,也是“回头看”行动的责任主体,要进一步调整充实整顿规范工作领导小组,充实和加强工作力量,继续保障工作经费,改善工作条件,为“回头看”行动顺利实施提供组织保证。要建立“回头看”行动目标责任制,实行上下级政府之间的层级负责和职能部门之间的合理分工、联合行动,一级抓一级,层层抓落实,确保“回头看”行动取得实效。
徐绍史要求,各地要迅速动员部署,明确重点任务,扭住不放,一抓到底。根据“回头看”行动通知和全国电视电话会议精神,结合本地实际,突出重点,制定本行政区域“回头看”行动实施方案,按照明确目标、落实任务、全面清查、严肃处理、加强督查的要求,扎实开展工作。要全面清查各种违法违规行为,不留死角;严肃查处违法案件,既要处理事也要处理人,绝不手软,绝不姑息;加快推进矿产资源开发整合,落实整合矿种、整合矿区和整合矿业权名单;抓住正反两方面典型,宣传好的做法和经验,曝光典型案件;要规范管理,深化改革,构建保障科学发展的新机制;加强宣传教育和培训。
整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议联络员,国土资源部机关干部和有关事业单位的负责同志,北京市整顿规范工作领导小组成员单位有关负责同志和有关区县国土资源局的负责同志在北京主会场参加会议。各省(区、市)和有条件的矿产资源丰富的市(地)、县(市)整顿规范工作领导小组负责人及成员单位的有关负责同志在分会场参加会议。